আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণ নীতিমালা ২০২৫

Views

 

আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণ নীতিমালা ২০২৫

গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ সরকার

অর্থ মন্ত্রণালয়, অর্থ বিভাগ

ব্যয় ব্যবস্থাপনা অনুবিভাগ

ব্যয় ব্যবস্থাপনা-৩ শাখা

(www.mof.gov.bd)

স্মারক নং-০৭,০০,০০০০,০০০,১৫৩.৯৯.০০০১.২১-১৭৮

তারিখ: ০২ বৈশাখ ১৪৩২

১৫ এপ্রিল ২০২৫

আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণ নীতিমালা, ২০২৫

প্রস্তাবনা- দৈনন্দিন কাজে গতিশীলতা আনয়ন, স্বল্পতম সময়ে সেবাগ্রহণ, স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং মানসম্মত সেবা ক্রয়ের লক্ষ্যে জনস্বার্থে আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণের জন্য নিম্নরূপ নীতিমালা প্রণয়ন করা হলো।

১। সংক্ষিপ্ত শিরোনাম ও প্রবর্তন-

(ক) এ নীতিমালা আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণ নীতিমালা, ২০২৫ নামে অভিহিত হবে; এবং

(খ) এ নীতিমালা অবিলম্বে কার্যকর হবে।

২। প্রয়োগ- এ নীতিমালা মন্ত্রণালয়/বিভাগ ও অন্যান্য সরকারি প্রতিষ্ঠান, সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান, স্ব-শাসিত/স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠান/রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানে সেবা সরবরাহকারী এবং সেবাকর্মীর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে।

৩। উদ্দেশ্য- এ নীতিমালা সরকারি ব্যয় সাশ্রয়ের লক্ষ্যে গৃহীত একটি কৌশলগত পদ্ধতি যার উদ্দেশ্য হলো সীমিত সম্পদ

ব্যবহার করে মানসম্মত সেবা ক্রয়।

৪। সংজ্ঞা- বিষয় বা প্রসঙ্গের পরিপন্থি কোনো কিছু না থাকলে, এ নীতিমালায়-

(ক) 'সেবা ক্রয়কারী' অর্থ সরকারি তহবিলের অর্থ দ্বারা কোনো সেবা ক্রয়ের জন্য প্রশাসনিক ও আর্থিক ক্ষমতাসম্পন্ন কোনো ক্রয়কারী;

(খ) 'সরকারি তহবিল' অর্থ সরকারি বাজেট হতে ক্রয়কারীর অনুকূলে বরাদ্দকৃত অর্থ অথবা কোনো উন্নয়ন সহযোগী বা বিদেশি রাষ্ট্র ব্য সংস্থা কর্তৃক সরকারের মাধ্যমে সেবা ক্রয়কারীর অনুকূলে ন্যস্ত অনুদান ও ঋণ এবং এ উদ্দেশ্য পূরণকল্পে, সরকারি নীতিমালার কোনো আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত কোনো স্ব-শাসিত/রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠান/সংবিধিবদ্ধ সংস্থা ইত্যাদির তহবিল;

(গ) 'সেবা সরবরাহকারী' অর্থ আউটসোর্সিং এর জন্য নির্ধারিত সেবা সম্পাদনের উদ্দেশ্যে ক্রয়কারীর সঙ্গে চুক্তি সম্পাদনকারী প্রতিষ্ঠান;

(ঘ) 'সেবা কর্মী' অর্থ আউটসোর্সিং এর জন্য নির্ধারিত সেবা প্রদানের লক্ষ্যে চুক্তিবদ্ধ বাংলাদেশি নাগরিক;

(ঙ) 'আউটসোর্সিং সেবা পরিবীক্ষণ কমিটি' অর্থ আউটসোর্সিং সংশ্লিষ্ট সেবা পরিবীক্ষণ কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত সেবা ক্রয়কারী প্রতিষ্ঠানের কমিটি, যা আউটসোর্সিং সম্পর্কিত কার্যক্রম পরিবীক্ষণ করবে;

(চ) 'আউটসোর্সিং' অর্থ সেবা ক্রয়কারী কর্তৃক পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অ্যাক্ট, ২০০৬ এবং পাবলিক প্রকিউরমেন্ট রুলস, ২০০৮ অনুসরণে এ নীতিমালার অধীন নির্ধারিত সেবা ক্রয়;

(ছ) 'সেবা' অর্থ এ নীতিমালার অধীন আউটসোর্সিং এর জন্য তপশিলে নির্ধারিত কোনো কাজ; এবং

(জ) 'সেবামূল্য' অর্থ এ নীতিমালার অধীন আউটসোর্সিং এর জন্য তপশিলে নির্ধারিত কাজ/সেবার বিপরীতে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত মূল্য।

৫। আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে অনুসরণীয় বিষয়াবলি

(ক) সেবাক্রয়ের কার্যক্রম পরিচালনার লক্ষ্যে অর্থ বিভাগের সম্মতি গ্রহণ-

(১) আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে কোনো পদ সৃজনের প্রয়োজন হবে না এবং বিদ্যমান সাংগঠনিক কাঠামোভুক্ত শূন্যপদসহ কোনো পদের বিপরীতে এ সেবা ক্রয় করা যাবে না;

(২) সেবা ক্রয়কারী আউটসোর্সিং এর জন্য নির্ধারিত সেবাসমূহ সম্পাদনের লক্ষ্যে অর্থ বিভাগের অনুমোদনক্রমে এ নীতিমালা অনুসরণপূর্বক সেবা গ্রহণ করবে;

(৩) কোনো সেবা ক্রয়কারীর কার্যালয়ে আউটসোর্সিং এর জন্য চিহ্নিত কোনো সেবার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা, গোপনীয়তা ও সরকারি স্বার্থ বিঘ্নিত হওয়ার আশংকা থাকলে কিংবা আউটসোর্সিং এর মাধ্যমে সেবাগ্রহণের ক্ষেত্রে দক্ষ বা বিশেষায়িত সেবা বিঘ্নিত হওয়ার ঝুঁকি বিদ্যমান হলে, এরুপ সেবাসমুহের ক্ষেত্রে সেবা ক্রয়কারীর আবেদনের পরিপ্রেক্ষিতে অর্থ বিভাগের সম্মতিসাপেক্ষে আউটসোর্সিং নীতিমালার আওতাবহির্ভূত রাখা যাবে;

(৪) আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবাকর্মীর ক্যাটাগরি ও সংখ্যা অর্থ বিভাগ নির্ধারণ করবে; এবং

(৫) অর্থ বিভাগ কর্তৃক নির্ধারিত আউটসোর্সিং সেবাসমূহের তালিকা, প্রয়োজনীয় যোগ্যতা ও অভিজ্ঞতা অনুসরণক্রমে সেবা ক্রয় করতে হবে।

(খ) সেবাকর্মী নির্বাচন ও ক্রয়চুক্তি সম্পাদন-

(১) আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা ক্রয়ের ক্ষেত্রে সেবাকর্মীর শারীরিক ও মানসিক সক্ষমতা থাকতে হবে এবং আগ্রহী সেবাকর্মীর বয়সসীমা ১৮-৬০ বছর হবে:

(২) সেবা ক্রয়কারী আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অ্যাক্ট, ২০০৬ এবং পাবলিক প্রকিউরমেন্ট রুলস, ২০০৮ এর আলোকে সেবা সরবরাহকারী বেসরকারি প্রতিষ্ঠান নির্বাচন করবে। তবে এক্ষেত্রে বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের পাশাপাশি অর্থ বিভাগ কর্তৃক অনুমোদিত কোনো বিশেষায়িত সরকারি প্রতিষ্ঠান হতেও সেবা ক্রয় করা যাবে। এছাড়াও বিশেষ ক্ষেত্রে অর্থ বিভাগের সম্মতিক্রমে সরাসরি ব্যক্তির সেবা ক্রয় করা যাবে; এবং

(৩) যেসব কাজে নারী সেবাকর্মীদের সম্পৃক্ত করলে অধিকতর সেবা পাওয়া যাবে সেসব কাজে নারী সেবাকর্মীদেরকে অগ্রাধিকার দিতে হবে।

(গ) আউটসোর্সিং সেবা প্রদানে বিবেচ্য বিষয়সমূহ-

অফিস সহায়ক ও টিওএন্ডইভুক্ত গাড়ির ড্রাইভার ব্যতীত গ্রেড ১৬ থেকে গ্রেড ২০ পর্যন্ত পদসমূহ আউটসোর্সিং এর জন্য বিবেচনাযোগ্য হবে, তবে প্রশাসনিক মন্ত্রণালয়ের যৌক্তিকতার আলোকে অর্থ বিভাগ অপরিহার্য সেবাসমূহ বিবেচনায় নিয়ে আউটসোর্সিং এর আওতাবহির্ভূত রাখতে পারবে।

(ঘ) নিরাপত্তা ও পরিচ্ছন্নতা সেবা-

(১) পরিচ্ছন্নতা কর্মীর সেবা ক্রয়ের ক্ষেত্রে হরিজন সম্প্রদায়কে অগ্রাধিকার দিতে হবে; এবং

(২) নিরাপত্তা সেবা ক্রয়ের ক্ষেত্রে অঙ্গীভূত আনসার সদস্যের সেবা ক্রয় করতে হবে, তবে সংখ্যা বিবেচনায় আনসার সদস্য পাওয়া না গেলে অন্যান্য সেবা ক্রয়ের ন্যায় নিরাপত্তা সেবা ক্রয় করতে হবে।

(ঙ) সেবাকর্মীর ছুটি, প্রশিক্ষণ, শৃঙ্খলা, সেবামূল্য, পোশাক ও সর্বজনীন পেনশন-

(১) সেবাকর্মীর ছুটি, প্রশিক্ষণ, শৃঙ্খলা ও অন্যান্য বিষয় সেবা ক্রয়কারী ও সেবা সরবরাহকারী/ব্যক্তির মধ্যে সম্পাদিত চুক্তির মাধ্যমে নির্ধারিত হবে;

(২) সেবাকর্মীর সেবামূল্য কর্মকালীন মাসের পরবর্তী মাসের ১ম সপ্তাহের মধ্যে প্রদান করতে হবে;

(৩) সেবাকর্মী প্রতি পঞ্জিকা বর্ষে ১৫ দিন ছুটি প্রাপ্য হবেন;

(৪) নারী সেবাকর্মী মেডিক্যাল সার্টিফিকেটের ভিত্তিতে ৪৫ (পঁয়তাল্লিশ) দিন মাতৃত্বকালীন ছুটি প্রাপ্য হবেন;

(৫) সেবাকর্মী দুটি উৎসব প্রণোদনা হিসাবে এক (০১) মাসের সমপরিমাণ সেবামূল্যের অর্ধেক (৫০%) হারে এবং বৈশাখী প্রণোদনা হিসাবে মাসিক সেবামূল্যের এক-পঞ্চমাংশ (২০%) হারে প্রণোদনা সেবামূল্য প্রাপ্য হবেন;

(৬) সেবাকর্মীকে জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষের অধীনে পরিচালিত সর্বজনীন পেনশন স্কিমের অন্তর্ভুক্ত হতে হবে;

(৭) সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়/বিভাগ/দপ্তর/প্রতিষ্ঠানের প্রশিক্ষণ খাত হতে সেবাকর্মীকে প্রতিষ্ঠানের মৌলিক কাজ সম্পর্কে প্রশিক্ষণ প্রদান করা হবে; এবং

(৮) সেবাকর্মী প্রতি অর্থবছরে দুই সেট ইউনিফর্ম (Uniform) পাবে এবং সেবাকর্মী ইউনিফর্ম পরিধানপূর্বক দায়িত্ব পালন করবে এবং ইউনিফর্মের ব্যয় সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের নির্ধারিত খাত হতে নির্বাহ করা হবে।

(চ) আউটসোর্সিং কার্যক্রম পরিবীক্ষণ ও তত্ত্বাবধান-

আউটসোর্সিং কার্যক্রম পরিবীক্ষণ ও তত্ত্বাবধানের লক্ষ্যে মন্ত্রণালয়/বিভাগ/সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠানভিত্তিক একটি 'আউটসোর্সিং সেবা পরিবীক্ষণ কমিটি' গঠন করতে হবে এবং উক্ত কমিটির গঠন ও কার্যপরিধি এ নীতিমালার তপশিল 'ক' এর সঙ্গে সংযুক্ত করা হলো।

৬। আউটসোর্সিং এর আওতাভুক্ত সেবাসমূহের তালিকা ও সেবামূল্য এবং সেবা ক্রয়ের ক্ষেত্রে অর্থ বিভাগের সম্মতির জন্য প্রস্তাব প্রেরণের নির্ধারিত ছক-

আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সেবা গ্রহণের জন্য নির্ধারিত সেবাসমূহের তালিকা ও সেবামূল্য এ নীতিমালার তপশিল 'খ' এবং আউটসোর্সিং এর মাধ্যমে সেবা ক্রয়ের ক্ষেত্রে অর্থ বিভাগের সম্মতির জন্য প্রস্তাব প্রেরণের নির্ধারিত ছক তপশিল 'গ' এর সঙ্গে সংযুক্ত করা হল।

৭। সেবা সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানের নিবন্ধন, নিয়ন্ত্রণ ও চুক্তি-

(ক) সেবা সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানের নিবন্ধন, নিয়ন্ত্রণ, নিরীক্ষণ ও ডেটাবেজ প্রণয়নসংক্রান্ত কার্যাবলি এবং সেবাকর্মীর প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ, প্রশিক্ষণ, নিরাপত্তা, কল্যাণ ও ব্যবস্থাপনা প্রশাসনিক মন্ত্রণালয়/বিভাগ/ক্রয়কারী প্রতিষ্ঠান সম্পাদন করবে;

(খ) সেবা ক্রয়কারীর সঙ্গে সেবা সরবরাহকারীর চুক্তি সম্পাদন এবং সেবা ক্রয়কারী-সেবা সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠান ও সেবাকর্মীর সম্পর্ক পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অ্যাক্ট, ২০০৬ ও পাবলিক প্রকিউরমেন্ট রুলস, ২০০৮ দ্বারা নির্ধারিত হবে;

(গ) সেবা গ্রহণের মেয়াদ অর্থ বিভাগের সম্মতিক্রমে নির্ধারিত হবে এবং সাধারণত সেবা গ্রহণের মেয়াদ দুই বছর হবে, তবে বিশেষ ক্ষেত্রে অর্থ বিভাগের সম্মতিসাপেক্ষে উক্ত মেয়াদ হ্রাস/বৃদ্ধি করা যাবে;

(ঘ) সেবা ক্রয়কারীর অনুমোদন ব্যতীত সেবা সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠান সেবাকর্মী পরিবর্তন করতে পারবে না;

(ঙ) সেবা ক্রয়কারী সুনির্দিষ্ট কারণে যেমন: কর্তব্যে অবহেলা, অসদাচরণ ইত্যাদি বিষয়ে কোনো সেবাকর্মী পরিবর্তন করার জন্য সেবা সরবরাহকারীকে নির্দেশনা প্রদান করতে পারবে; এবং

(চ) সেবা ক্রয়কারী প্রতিষ্ঠান সেবা সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠান/ব্যক্তির সঙ্গে যে সেবার জন্য চুক্তিবদ্ধ হয়েছে, তা ব্যতীত অন্য কোনো সেবায় নিয়োজিত করতে পারবে না।

৮। আউটসোর্সিং সেবা ক্রয়ের ব্যয় পরিশোধ-

মন্ত্রণালয়/বিভাগ ও অন্যান্য সরকারি প্রতিষ্ঠান, সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান, স্ব-শাসিত/স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠান/রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানের/প্রকল্পের বাজেটে আউটসোর্সিং সংক্রান্ত অর্থনৈতিক কোডের বরাদ্দ হতে সেবা ক্রয়কারী আউটসোর্সিং সেবা ক্রয়ের প্রয়োজনীয় ব্যয় নির্বাহ করবে।

৯। আউটসোর্সিং এর মাধ্যমে সেবাগ্রহণের ক্ষেত্রে অনুসরণীয় আর্থিক বিষয়াবলি-

(১) আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় সংগৃহীত সেবাকর্মীর মাসিক সেবামূল্য ও প্রণোদনা অর্থ বিভাগ কর্তৃক সময়ে সময়ে জারিকৃত নির্দেশনা অনুযায়ী নির্ধারিত হবে। সেবা ক্রয়কারী কর্তৃক ঘোষিত নির্ধারিত সেবাঘন্টা, সেবাকর্মীর সেবা সময় হিসাবে বিবেচিত হবে। তবে সেবাক্রয়কারীর চাহিদা মোতাবেক অতিরিক্ত সময় সেবাদানে নিয়োজিত থাকার প্রয়োজন হলে অর্থ বিভাগের সম্মতিসাপেক্ষে চুক্তি মোতাবেক অতিরিক্ত সেবামূল্য প্রদেয় হবে; এবং

(২) আউটসোর্সিং প্রক্রিয়ায় ক্রয়কৃত সেবামূল্য সেবাকর্মীর নিজ নামীয় ব্যাংক হিসাব/MFS (Mobile Financial Service) এর মাধ্যমে ব্যাংকিং চ্যানেলে প্রদেয় হবে।

১০। চুক্তি ভঙ্গের শাস্তি-

(১) সেবা সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠান চুক্তির শর্ত ভঙ্গ করলে তার বিরুদ্ধে পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অ্যাক্ট, ২০০৬ ও পাবলিক প্রকিউরমেন্ট রুলস, ২০০৮ এর আওতায় সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ (সেবা ক্রয়কারী প্রতিষ্ঠান) ব্যবস্থা গ্রহণ করতে পারবে; এবং

(২) সেবাকর্মী চুক্তির শর্ত ভঙ্গ করলে তার বিরুদ্ধে চুক্তি অনুযায়ী ব্যবস্থা গ্রহণ করতে পারবে।

১১। রহিতকরণ ও হেফাজত-

(১) এ নীতিমালা বলবৎ হওয়ার তারিখে আউটসোর্সিংএর মাধ্যমে সেবাগ্রহণ নীতিমালা, ২০১৮ রহিত হয়েছে বলে গণ্য হবে; এবং

(২) উক্তরূপ রহিতকরণ সত্ত্বেও উক্ত নীতিমালার আওতায় যেসব কার্যক্রম নিষ্পন্ন হয়েছে, তা চুক্তিকাল পর্যন্ত বহাল থাকবে।

স্বাক্ষরিত/-

১৫/০৪/২০২৫

(ড. মোঃ খায়েরুজ্জামান মজুমদার) 

অর্থ সচিব

পিডিএফ ডাউনলোড